Отсутствие гражданства
Точное количество апатридов, проживающих в Российской Федерации, неизвестно. При этом проблема отсутствия гражданства чрезвычайно остра, поскольку лицо без гражданства не имеет права обращаться в поликлиники, поступать в учебные заведения, вступать в брачные отношения, устраиваться на работу или просто путешествовать. Кроме того, нельзя открывать банковские счета и претендовать на государственное пенсионное обеспечение. Вместе с этим, дети таких людей автоматически получают статус апатрида со всеми вытекающими отсюда правовым обстоятельствами.
Основные причины отсутствия принадлежности к какому-либо государству:
- рождение от родителей-апатридов – в России право земли не действует;
- лишение гражданства за предоставление ложной информации или сведений на этапе вступления в гражданство – как правило, это фиктивные браки или использование заведомо подложной документации;
- добровольное прекращения гражданства – чтобы получить статус подданного другой страны, нужно выйти из предыдущего, а до его получения человек определенный период остается апатридом.
Другие условия в действующем российском законодательстве не предусмотрены.
Иностранные лица и лица без гражданства
В 1954 году была принята Конвенция "О статусе ападридов", на основании которой установлена недопустимость дискриминации апатридов по расовым или религиозным признакам. Хоть в этом документе и не указаны конкретные способы или методы определения статуса лиц без гражданства, в РФ для этих целей действуют специальные процедуры.
Правовой статус апатридов и иностранцев часто отождествляют, что в корне неверно. В отличие от иностранцев, пребывающих одновременно под защитой двух государств (выдавшего паспорт и страны пребывания), лица без гражданства всегда находятся под юрисдикцией последней. Иностранцы всегда имеют подданство другой страны и могут подтвердить данный факт документально (к примеру, паспортом). В противовес им, апатриды не обладают подобными доказательствами. При этом права и обязанности у двух указанных категорий лиц в России аналогичны.
Статус лица без гражданства
Так, апатриды и иностранцы имеют все права и несут все обязанности (кроме исключений, установленных в действующем законодательстве), что и россияне. В эту категорию не входят политические права, которые характерны только гражданам.
Стоит отметить, что апатриды не могут принимать участия в избирательном процессе и проходить службу в вооруженных силах, занимать те или иные должности – например, управлять самолетами или кораблями: это могут осуществлять только граждане РФ. Лица без гражданства также не вправе участвовать в политических партиях и объединениях.
Кроме того, апатриды имеют ограниченный доступ к:
- военным городкам;
- пограничным территориям;
- зонам чрезвычайных бедствий.
Зато они обладают определенными обязанностями. Так, апатриды должны уважительно относиться к Конституции, платить налоги, соблюдать действующее российское законодательство и внимательно относиться к природным богатствам. При совершении преступных действий они несут аналогичную ответственность, что и россияне.
В определенном плане лица без гражданства пребывают в очень уязвимом положении, которое создает условия для их дискриминации. Но, несмотря на тяжесть своего положения, апатрид должен соблюдать законы постоянного пребывания в России. В противном случае по отношению к нему могут быть приняты крайние меры наказания – депортация и ограничение въезда в страну.
Что касается социального аспекта, то лица без гражданства имеют все права человека, но не обладают основными привилегиями, доступными для россиян. При этом, начиная с 2012 года, апатриды могут получить полис медицинского страхования и бесплатную медицинскую помощь. Намного сложнее обстоят вопросы с устройством на работу. Согласно с положениями Трудового кодекса РФ, при приеме на работу требуется определенный перечень документации – если ее нет, возможно только нелегальное устройство, которое является наказуемым.
Легализация в РФ
Если рассматривать получение апатридом гражданства как конечной цели, то необходимо пройти сложный и многоэтапный путь. Согласно действующему российскому законодательству, возможен упрощенный порядок, если указанное лицо является носителем русского языка, имело гражданство СССР или окончило советское (российское) учебное заведение.
Поскольку у него нет удостоверения личности, то основным документом может считаться:
- вид на жительство лица без гражданства;
- разрешение на временное жительство;
- паспорт, выданный ранее в другой стране;
- другие бумаги, официально признанные в РФ.
На первом этапе требуется произвести идентификацию личности апатрида. Для этого обращаются в территориальный отдел Министерства иностранных дел РФ с заявлением. В нем необходимо указать персональные сведения – ФИО, дату рождения цели визита и любые другие бумаги. Вместе с этим может потребоваться свидетельство о рождении, паспорта родителей, автобиография и квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
В качестве дополнительных сведений для идентификации лица, сотрудники Федеральной миграционной службы РФ могут потребовать другие данные, произвести опросы свидетелей или снимать отпечатки пальцев. На все процедуры следует явиться лично, желательно с двумя свидетелями, являющимися гражданами РФ, которые могут подтвердить личность заявителя. Все показания свидетелей оформляются протоколом. Срок проверки не может превышать 90 дней.
При наличии временного удостоверения, апатриды могут приступать к следующему этапу – получению другой документации, в частности вид на жительство или разрешениена временное проживание. На их основании лицо без гражданства имеет право покидать страну и возвращаться обратно, оформлять страховку и лечиться в поликлиниках, учить детей в школах, устраиваться на работу и пользоваться другими правами россиян.
Разрешение на временное проживание – это отдельный для апатрида документ, а вид на жительство выдается миграционной службой. Однако на регистрацию временного проживания правительство установило квоты (которые распространяются, в том числе, и на иностранцев) – например, в 2016 году разрешение на временное проживание получили 126 тыс. лиц. Возможно получение и без квоты, но для этого нужно быть рожденным в СССР, иметь супруга или ребенка-гражданина РФ, а также, родителей, являющихся недееспособными гражданами России.
Затем возможно получение вида на жительство а в дальнейшем и гражданства РФ. Для получения своевременной юридической помощи, обращайтесь к профессионалам Компании «Правовое решение». Мы предоставим исчерпывающие консультации и отстоим Ваши права, независимо от правового статуса и положения.