Ненормативный правовой акт в Москве

8 (495) 320-01-11
с ПН по ПТ с 10:00 ч. до 19:00 ч.
г. Москва, Гамсоновский пер., д. 2, стр. 1
Ненормативный правовой акт в Москве
Здесь вы можете быстро получить консультацию
юриста онлайн или по телефону.

Ненормативный правовой акт

Ненормативный правовой акт - правовой акт, принимаемый (издаваемый) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанный на иное однократное применение. Он представляет собой одностороннее волевое действие госорганов исполнительной власти или их должностных лиц. Ненормативный акт призван вызывать, менять или прекращать конкретные правовые отношения, права и обязанности лиц, которые связаны с конкретными обстоятельствами.

Примерами  ненормативно- правового акта  могут служить решения органов власти об амнистии, приказы о выполнении профилактических прививок, решения налоговых органов о проверках и множество других.

В соответствии с положениями ст. 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконным ненормативного правового акта госоргана или органа местного самоуправления возможно в тех случаях, если он не соответствует действующему законодательству или другим правовым актам. Кроме того, такое действие может быть осуществлено тогда, когда ненормативный правовой акт  нарушает гражданские права и интересы граждан, охраняемые законом.

Нормативные и ненормативные правовые акты: основные отличия

В отличие от нормативных правовых актов (документов, содержащих обязательные правила поведения для всех лиц и рассчитанных на неоднократное применение), ненормативные акты обязательны для исполнения исключительно определенной категорией лиц, которые там указаны. Как правило, такие решения называют правовыми актами индивидуального характера.

Персональные свойства ненормативных актов обусловлены их правоприменительными особенностями, поскольку действия направлены на определенное лицо или группу лиц, а также урегулирование конкретных отношений.  Кроме того, действие такого  ненормативно-правового акта исчерпывается после его исполнения. Ненормативные акты не содержат правовых норм.

Основные отличительные особенности рассматриваемой категории актов:

  • наличие властных предписаний;
  • отсутствие установления общих поведенческих норм;
  • индивидуальный характер;
  • направленность на исполнение законов, правовых норм или решения организационно-распорядительных вопросов;
  • обязательность выполнения;
  • односторонний характер.

Помимо этого, форма ненормативных правовых актов в большинстве случаев определяется соответствующими нормативными актами.

В связи с особенностями документов данной категории, часто происходит оспаривание ненормативных правовых актов. Это случается по причине конфликтов, возникших из-за нарушения субординации – системы власти и подчинения. При этом ненормативные правовые акты  могут быть оспорены не только лицами, которым они были адресованы, но и теми, чьи права были нарушены (например, если заявитель считает, что акт возлагает какие-либо незаконные обязанности или создает препятствия для занятия той или иной деятельностью).

Оспаривание ненормативных правовых актов

Право на оспаривание ненормативного правового акта предусмотрено Гражданском, Гражданским процессуальным, Налоговым, Арбитражным процессуальным кодексами РФ.   

В качестве предмета оспаривания выступают решения, действия или бездействия вышеуказанных государственных органов и должностных лиц. Помимо субъектов, принявших ненормативные акты или осуществивших оспариваемое действие (бездействие), важную роль при рассмотрении таких дел играет область общественных правоотношений, в которой и возникли конфликтные ситуации.

Как правило, в эту сферу входят экономические отношения, связанные с предпринимательской деятельностью или обеспечением доступа к ней. В качестве заявителя могут выступать юридические лица, образования граждан, прокурор и государственные органы.

Согасно ст. 198 Арбитражного-процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 

Прошение подает гражданин или организация исключительно в защиту собственных прав и интересов. При этом заявитель должен доказать такое нарушение. Заявление должно содержать следующие сведения:

  • наименование органа или лица, которое приняло оспариваемый  ненормативный правовой акт или совершило оспариваемое действие (бездействие);
  • данные о решении – номер, дата, название;
  • время совершения действия или бездействия;
  • указание на нарушенные права и законные интересы;
  • ссылки на правовые акты, которые, по мнению заявителя, были нарушены;
  • требование признать акт недействительным.

Подобная категория дел рассматривается судьями первой инстанции единолично в сроки, не превышающие 90 дней со дня подачи заявления. В данный период включено как время на подготовку дела к проведению разбирательств, так и временные рамки на принятие решений. В исключительных случаях срок может быть продлен до 180 дней.

При этом за арбитражным судом закреплено право требовать документацию или другие доказательства, которые нужны при рассмотрении дела, если граждане или юридические лица не подают их самостоятельно. Вынося решение, суд указывает на соответствие закону ненормативно-правового акта, а также на нарушенные права и интересы.

В резолютивной части решения суда указываются о признании недействительным ненормативного правового акта законным/незаконным/законным в части и отражается объем удовлетворенных требований. Одновременно суд  предписывает органам, осуществляющим публичные полномочия, устранить допущенные нарушения.

Решения арбитражного суда должны быть исполнены немедленно, если в постановлении не установлено иных сроков. При этом период, во время которого можно обжаловать акт, составляет 1 месяц.

Для получения профессиональной юридической помощи по вопросам, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов, обращайтесь к опытным адвокатам и юристам Компании «Правовое решение». Мы предоставим исчерпывающую информационно-консультационную поддержку и ответим на любые возникающие вопросы.

Стоимость юридических услуг

НАИМЕНОВАНИЕ УСЛУГИ
ЦЕНА
СРОКИ
Юридическая консультация по вопросу оспаривания ненормативно-правового акта
от 3 500 ₽
1 час
Состалвление заявления о признании незаконным ненормативно-правового акта
от 5 000 ₽
1-2 дня
Представление интересов клиента по делу об оспаривании ненормативного правового акта
от 15 000 ₽
1 месяц
Составление аппеляционной жалобы на решение суда об откзе в признании НПА незаконным
от 5 000 ₽
1-2 дня
Ведение дела в суде апелляционной инстанции
от 5 000 ₽
1 месяц

Сомневаетесь в выборе услуги?

Задайте вопрос нашему специалисту

Задать вопрос адвокату

Представьтесь
Электронная почта
Номер телефона
Обработка заявки занимает не более 1 рабочего дня
Воронин Сергей Анатольевич
Профессионал с положительной практикой решения
сложных проблем, награжден золотым знаком адвоката.
Не хотите ждать?
Оставьте свой номер телефона и мы перезвоним вам в течение 15 минут.
Номер телефона