Стратегический центр Кудрина обнародовал доклад о нецелесообразности снижения влияния на бизнес со стороны правоохранительных структур. Команда экспертов объяснила, почему предложения дальнейшего ослабления контроля приведут к негативным последствиям.
Специалисты признают наличие проблемы в стране. Однако масштабы ее, по мнению авторов документа, значительно меньше декларируемых. Так, информация о 200 тысячах уголовных дел за год встречается буквально в каждом отчете чиновников. Фактически же производства, напрямую касающиеся предпринимателей, составляют не более 15 000. Эксперты соглашаются с отрицательным влиянием на коммерческий сектор даже такой цифры.
Опровергла команда Кудрина и утверждение о давлении в коррупционных целях отдельных силовиков. Чаще уголовное преследование служит средством влияния на оппонента в корпоративном или хозяйственном конфликте. Бороться с таким явлением посредством ужесточения санкций в отношении правоохранителей нецелесообразно.
Примером служит статистика привлечения к ответственности по статье 299 УК РФ. Наказание за незаконное преследование ужесточили, но количество реальных дел по ней осталось минимальным. За 2 года в суды поступило только 5 материалов по этому составу.
Эксперты Кудрина считают неразумным облегчение положения подозреваемых по экономическим статьям. Недобросовестные следователи постараются сформулировать обвинения таким образом, что прямая связь с предпринимательством исчезнет. Сотрудники центра говорят о необходимости сложной юридико-технической и аналитической работы. В результативность экономической амнистии специалисты не верят.
В докладе выразили мнение относительно частных механизмов защиты бизнеса. Ранее озвучивались предложения об учреждении должностей специального прокурора, обсуждалась деятельность омбудсмена. Логика систем сводится к разности критериев оценки обоснованности уголовного преследования. У уполномоченных лиц и силовиков подходы различаются. Итоги исследования материалов вынуждают признать неадекватность методик правоохранителей. Однако разумнее было бы менять политику силовых структур и внедрять новые способы работы. Вместо этого на законодательном уровне обсуждают вопрос о создании очередных институтов.
Справка: На исходе 2016 года Путин утвердил коррективы УК и УПК России. Автором поправок стал Борис Титов. Омбудсмен настаивал на ужесточении санкций за уголовное преследование бизнесменов без достаточных оснований. Теперь возбуждение дела в отношении заведомо невиновного человека грозит 7 годами колонии. При наличии в действиях правоохранителя коррупционного элемента максимальная санкция увеличивается до 10 лет. Юристы отмечали психологический эффект меры.