Член Совета Федерации Антон Беляков выступил с идеей изменения правил оформления недвижимости. Сенатор предложил перейти к нотариальному удостоверению соглашений. Правозащитники законопроект не одобрили. Юристы считают, что документ требует существенной доработки. Специалисты напоминают о чрезвычайно высоких тарифах и отсутствии механизмов защиты от мошеннических схем.
Беляков настаивает на внесении дополнений в статью 8.1 ГК РФ. Норма посвящена государственной регистрации недвижимости. Автор документа считает отказ от нотариальной формы необоснованным. Государство сформировало обширную систему учета прав на объекты, но пренебрегло одним из наиболее эффективных методов защиты.
Решение было призвано сократить затраты участников сделок. Однако вместе с удешевлением процедуры вырос риск мошенничества. Преступники выбирают в качестве жертв представителей социально незащищенных групп населения. Случаи незаконного отчуждения объектов встречаются все чаще.
В Минюсте РФ проект называют преждевременным. Разработчику предлагают дождаться запуска новой модели нотариата. В ФНП России рекомендуют рассматривать идею в перспективе.
Эксперты ознакомились с предложенным вариантом поправок и высказали свое мнение. Общая оценка оказалась положительной. Однако проработка идеи специалистов не устроила.
Правозащитник Анастасия Драскова считает нотариальное удостоверение договоров хорошим, но дорогим решением. Участники отношений не готовы к столь резкому повышению затрат. Цель автора заключалась в защите социально незащищенных слоев населения. При этом механизм вообще может лишить их возможности оформлять сделки в надлежащей форме. Цена безопасности окажется слишком высокой.
Преимуществом законопроекта является разве что ускоренная процедура. Нотариусы будут проверять документы, самостоятельно подавать их на государственную регистрацию в электронной форме. Продолжительность всех операций не превысит одного дня.
Драскова критикует автора за возврат к устаревшей концепции. С начала года в стране применяется принцип экстерриториальности. Нововведение оказало позитивное влияние на отношения. Установление обязательной нотариальной формы исключит возможность свободной регистрации прав. Руководствоваться придется регламентами об удостоверении сделок по месту нахождения имущества. Такой подход юрист считает непоследовательным.
Эксперт Евгений Иванов видит в законопроекте определенные плюсы. Так, при удостоверении соглашения присутствие прежнего собственника станет обязательным условием. Его дееспособность проверят на месте. Нотариус будет оценивать содержание договора, в том числе соответствие намерениям сторон, законность. При реализации механизма на практике существенно сократится риск фальсификации. Кроме того, участники сделки получат гарантию имущественной ответственности. Если по вине нотариуса клиенты понесут убытки, они смогут рассчитывать на компенсацию.
Иванов отмечает заметное упрощение процедуры. В конторах используют системы межведомственного взаимодействия. Нотариусы вправе запрашивать выписки из кадастра, ЕГРП, принимать деньги в депозит и обеспечивать безопасные расчеты. Юрист отмечает, что средства не теряются в случае банкротства кредитной организации.
При этом эксперт признает и явные минусы законопроекта. Стоимость оформления договоров возрастет. Иванов напоминает о чрезвычайно высоких тарифах. Иногда вознаграждение измеряется сотнями тысяч рублей. Гарантировать 100-процентную чистоту сделки в конторе не могут. Кроме того, механизм, предложенный сенатором, не учитывает интересов родственников. При передаче недвижимости от одного члена семьи другому глубокая правовая проверка требуется очень редко. Затраты в этом случае не будут оправданы.
Иванов подводит итог рассуждениям. Он считает концепцию перспективной, но предлагает доработать поправки.
О необходимости корректировки документа заявляет и адвокат Герман Каневский. В числе его пожеланий:
Важным моментом юрист считает проработку последствий признания недействительности удостоверенного соглашения. Сейчас, напоминает Каневский, о полной имущественной ответственности нотариуса говорить нельзя. Компенсации подлежит лишь реальный убыток, нанесенный незаконным отказом от совершения действий. Возмещение можно получить также за разглашение информации. Упущенную выгоду сторонам компенсировать не будут.
О двояком характере законопроекта говорит и Софья Карпенкова. Юрист соглашается с высокой вероятностью снижения мошенничества и произвола. Впрочем, сейчас в России уже действует совершенный механизм регистрации прав. По многим параметрам он превосходит модель с нотариальным удостоверением. В заметное изменение ситуации Карпенкова не верит.
Некоторые эксперты инициативу Белякова поддерживают полностью. Так, Марина Костина считает существующую систему государственной регистрации несовершенной. Сведения в ЕГРП нельзя в полной мере назвать достоверными. В любой момент запись в реестре могут оспорить заинтересованные лица. Удостоверение сделки нотариусом такой риск исключит. В результате права последнего собственника будут защищены. Вынести за пределы гарантий, по словам Костиной, следует лишь результаты криминальной деятельности. Основанием аннулирования должен стать вступивший в силу приговор. Отсутствие же описанных норм лишь поднимет стоимость оформления и освободит от ответственности регистраторов.